政二B / 95114286 潘怡穎 Fortuna Pan
《壹、活動簡介》
一、活動源由：宜蘭國際童玩節是台灣宜蘭縣每年夏季的重要活動，全稱宜蘭國際童玩藝術節（International Children's Folklore & Folkgame Festival, Yilan）。該活動是聯合國教科文組織A級團體「國際民俗藝術節協會」（英文簡稱C.I.O.F.F.）在亞洲唯一邀請認證的藝術節活動。自1996年開辦以來，除1998年因腸病毒、2003年因sars疫情而暫停辦理以外，童玩節可說是台灣元老級的地方節慶，他也是台灣第一個公辦收費活動得以自給自足、被稱為活動產業的模範生。2007年8月7日，因入園人數減少，不堪虧損，宜蘭縣長呂國華決定未來將停辦此活動。
1996年，正值宜蘭開墾（漢人吳沙入蘭）兩百週年，為了紀念此一宜蘭史上的重大事件，宜蘭縣政府計畫舉辦一系列的大型活動，來帶動區域振興。規劃過程中，為了了解文化活動如何為地方帶來效益，宜蘭縣政府團隊透過學者吳靜吉的安排參觀了亞維儂國際藝術節，並多方請益各界人士。最後系列活動定案包括【歡樂宜蘭年】、【水、綠、健康－羅東運動公園開園活動】、【兒童的夢土－宜蘭國際童玩藝術節】、【國際名校划船邀請賽】等等，，第一屆童玩節就此誕生。
二、活動內容
以演出、展覽、遊戲、交流四大軸線，設計各種與主題相關的活動內容；並突顯「在地文化」、「親子同樂」、「學習交流」、「四海一家」等特色；內容詳如下：
1、演出：
包括國際民俗童玩舞蹈表演及歌謠表演等，每屆均會邀請至少十個國家以上來自遍佈全球各大洲的傑出表演團隊來參與演出，並邀請國內各專業團體，包括宜蘭在地的蘭陽舞蹈團以及原住民學校表演團隊共襄盛舉，以拓展國內外民眾視野並達成文化交流、文化外交的目的。童玩節自1996年開辦以來，共計邀請過67國172 個外國團體到親水公園演出。
2、展覽：
童玩節每年規劃三至四個童玩主題館，由鄉村到國際、從傳統到科技，內容包羅萬象、琳瑯滿目，展現不同國家、不同民族、不同年代的童玩文化。
3、遊戲 （一）戲水區：
為了充分展現宜蘭豐沛的水資源，童玩節充分運用舉辦場地親水公園的地利條件，加上無比的創意，設計出一座又一座、原創開發的大型戲水設施。包括1996年水迷宮、1997年驚奇隧道、1999年水戰車、2000倒轉水迷宮、2002年T 作戰等等，獨一無二的玩水經驗，讓童玩節的名聲逐漸偏向水域遊戲。（二）遊戲區：童玩節的遊戲區是要展現策畫團隊『玩』的創意，而非直接引進現有遊具。如不可能的任務、立體迷宮、High Net………等，也都是充滿原創、獨一無二的大型遊戲設施。（三）國際區：邀請國外童玩教師及參演之國外團隊，帶領現場民眾一起玩遍各國傳統民俗遊戲。
4、交流：
辦理文化藝術研習及童玩教學研習，邀請國內各項文化藝術教師指導外國團員了解本國傳統文化，同時亦邀請外國童玩教師帶領大小朋友一起認識各國傳統童玩，促進文化交流。
《貳、童玩再見V.S再建童玩》
一、停辦論點：
1、原先舉辦的核心價值已有偏差：
曾任宜蘭縣長的游錫堃強調，過去國際童玩藝術節的成功經驗，可媲美法國的「亞維儂藝術節」與英國「愛丁堡藝術節」，同樣擁有「藝術內涵」、「國際化」的兩大核心價值，如今淪為一般大型的「玩樂」活動，失去國際童玩藝術節的核心價值，是台灣文化產業的一大損失。當初一手策劃童玩節的李靜慧說，文化是當初開辦童玩節的核心，觀光效益只是附加價值；但是後來的童玩節操作模式逐漸走偏，變成以「追求商業效益」為最大目標，這是本末倒置。
2、同質性活動日益增加,童玩節喪失其獨特性：
全台創意或節慶活動越來越多，其中許多活動跟童玩節一樣是玩水的活動，同質性高，也使得童玩節越來越不具獨特性。七年前，觀光局推出「促進國內旅遊方案」，補助縣市政府舉辦節慶、創意或宗教活動，台灣陷入活動熱，幾乎縣縣有活動，但大部分活動內容變動不大，民眾新鮮感逐漸喪失，這幾年走下坡趨勢相當明顯，去年國人旅遊率八十七點六％，就比前年減少三點七％。
3、財務虧損：
宜蘭縣長呂國華表示，宜蘭童玩節近兩年來，已先後呈現每年約新台幣五千萬元的虧損。面對這樣的轉變，不得不正視經營困境的現實，冷靜嚴肅面對。他指出，雖然文化觀光活動不能以盈虧論成敗，盈虧卻是活動存續主要關鍵，尤其對於一個縣府自負盈虧的活動，更有難以負荷的沈重。
二、反對停辦論點：
1、國際能見度高,已成為宜蘭的代表性活動：
童玩節停辦的消息傳出，影響不是只在宜蘭縣，甚至不是只在台灣。在日前於世貿舉辦的台灣美食展會場中，來了許多國外旅遊相關業界人士，甚至包含了香港旅行同業公會理事長，這些外國人大家都在問：「為什麼童玩節要停辦？那是台灣的代表性活動之一啊！」
2、帶動宜蘭觀光收益
帳面虧損金額的確不小。不過，就現實利益而言，若本身虧損，卻能帶動起地方周遭其他產業的發展，需且地方總體獲益大於成本，活動還是有其現實利益。
3、傳承宣揚地方特色文化，凝具社區向心力
宜蘭國際童玩節，正是宜蘭人最引以自豪的「宜蘭經驗」，也是過去觀光立縣最重要的政績之一，自1996年以來，每年7月，來自世界各地的團隊來到冬山河親水公園，帶來豐富而多元的童玩展覽與民俗表演，歷年來已經成功邀請了67個國家、185個團隊進駐，入園人次也高達517萬人。宜蘭國際童玩節的成功，不僅在於成為各縣市爭相取經的對象，創造了節慶文化產業的新模式，同時也成功地將台灣帶向全世界，成為聯合國教科文組織所認證亞洲唯一的藝術節活動。
《參、政策分析》
一、原先舉辦的核心價值已有偏差：
數據指出虧損為近兩屆的活動,表示這是近期的方向出了問題,應該要做的是調查出虧損的癥結點為何,以及修正偏差的方向,深入討論研究後提出修正方案,而非捨本逐末地就這樣貿然結束已舉辦12年,深具國際能見度的活動,而替代方案卻是方向不明地另起爐灶！一個國際性藝術活動的成功實屬不易，尤其是與地方特色緊密相關的活動，事前往往需要多年的醞釀與評估，必須因人、因地制宜，才能發揮最大的加乘效果。童玩節12年來最值得珍惜的地方，正是這些各方不斷磨合後所累積下來的活動經驗與品牌資產，以及全體民眾所共同擁有的美好記憶。即使近年來活動內容不如預期，導致入園人數逐漸降低、門票虧損連連，主事者也應審慎思考是否要以停辦作為處置的方式，因為未經過仔細評估逕行宣布停辦，不僅讓過去的努力付諸流水，也傷害了所有熱愛童玩節民眾的感情，對地方產業來說也是一個很大的打擊。
二、同質性活動日益增加,童玩節喪失其獨特性：
要說台灣各式玩水的遊樂區越來越多，所以導致宜蘭童玩節的業績一落千丈，那首當其衝的應該是全台灣所有的玩水樂園，但是我所看到的，是高雄一度陷入關門危機的布魯樂谷，在新團隊介入後，想盡辦法打廣告，找來各式各樣的明星模特兒，設計更多的水上活動，以吸引更多的遊客來玩。同樣是士林夜市的熱炒花枝，為什麼有些攤位一位難求，有些攤位門可羅雀？一個有企圖心，一個有進取心，一個不服輸的團隊，應該要改善，要精進，要嘗試過更多腦力激盪下的點子，當無計可施無力回天後，再說放棄；在童玩節的身上，我覺得關門之前還有很多努力空間
三、財務虧損：
大型活動 不應只有盈虧考量. 童玩節這個活動12年以來，已經累積了不只宜蘭地方知名度、也不只是台灣全國知名度，甚至已經是個具有國際知名度的活動。往年童玩節期間，除了許多台灣民眾前往參與外，甚至連香港都有自由行遊客特地前來，今天放棄這個活動，等於放棄了12年來累積的成效與知名度，要再重新打造一個如此具有國際知名度並能吸引外國觀光客的活動，那得要再花多少成本？今天縣政府以不堪虧損為由停辦，並打算提出替代方案，卻沒有考慮到重新行銷一個新活動的成本可能更高。其實今年以來，台灣各地旅遊景氣一直下滑，例如月眉育樂世界的入場人數，與去年同期相比掉了35%，例如九族文化村去年上半年入場人數達到60萬，今年卻只有39 萬，又例如許多飯店與民宿大家都叫苦連天，旅遊的不景氣，不是只發生在童玩節，而是一個全面的現象，宜蘭縣政府不應該以不堪虧損這樣的理由停辦童玩節。
四、政黨輪替是否為童玩節惡夢？
拋棄多年的努力，難道還想再花十二年去創造新的可能？喊停辦很容易，但難道沒有其他的可能？心態跟能力，是評價政治人物的基石。錯誤的心態與能力的不足，會讓許多人民的美夢變成噩夢、理想淪為空想。台北的圓環美食即是一例。多少年累積而成的圓環美食文化，就在領導者錯誤的心態與能力的缺乏之下，成為一座現代化都市廢墟。童玩節突然喊停，令人憶起圓環熄燈夜。我們期待的是有能力、有擔當的領導者；我們不想看見圓環熄燈夜馬英九市長的落寞，反而期待聽到類如當年陳水扁市長「馬特拉不拉，我們自己拉」的雄心。童玩節還玩不玩？呂縣長請再深思！宜蘭縣長呂國華決定廢止童玩節的理由很功利，他批評中央不補助的說法也顯示他不瞭解社區營造的意義。而他想另起爐灶，辦一個足以取代童玩節的活動，成功的機率並不算大──當然，就民選首長的成敗周期不用到十二年，頂多四年就夠了。
《肆、引用文獻》
1. 維基百科--宜蘭童玩節
2. 你抄我我抄你 童玩節玩不下去--聯合報╱周錦宏/中央大學客政所助理教授、前苗栗縣文化局長（苗栗市）
3. 雅虎奇摩知識--亞維儂藝術節
5. 宜蘭的驕傲 飯店業擬串聯搶救 --記者郭顏慧
6. 學者：換黨執政不用心--記者游明金、劉力仁
7. 童玩新活動 前景在哪？-- 記者江志雄
8. 總統：宜蘭童玩節是全民資產不應輕言放棄
9. 夭折的童玩節--顧爾德
10. 宜蘭童玩節將停辦--中央社記者林怡君
11. 12歲宜蘭童玩節 今晚畫下句點--記者廖雅欣
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